將新發展理念作為首要任務的深意

來源:光明網作者:周躍輝責任編輯:楊曉霖
2020-01-01 10:16

12月召開的中央經濟工作會議確定了2020年六項重點工作,把“堅定不移貫徹新發展理念”擺在突出位置,足見其舉足輕重的地位。那么,這一安排究竟有何深意呢?

黨的十八屆五中全會強調,實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念??v觀黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,以及“十三五”規劃綱要,新發展理念都是處于重要位置。

在黨的十九大報告中,“堅持新發展理念”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,更加彰顯其重要的理論和實踐價值。在2017年的中央經濟工作會議明確提出了“以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”,至此,新發展理念在中國經濟的理論和政策體系中,具有極高的地位。這一次中央經濟工作會議將“堅定不移貫徹新發展理念”作為六大任務之首,也就不難理解了。

能否貫徹落實好新發展理念,不僅關系到2020年的經濟工作能否順利推進,而且也關系到全面建成小康社會能否實現,乃至“十三五”規劃能否順利收官等重大問題。

創新發展注重的是解決發展動力問題。改革開放以來,我國的科技進步取得了舉世矚目的成就,大家有目共睹。但創新能力、科技發展水平總體有待提高,科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平,這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭,如果科技創新搞不上去,發展動力就不可能實現轉換,我們在全球經濟競爭中就會處于下風。為此,我們必須把創新作為引領發展的第一動力,把人才作為支撐發展的第一資源,把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。系統論的理論認為:結構決定功能,結構不平衡會影響整體功能。從整體上看,我國發展不協調是一個長期存在的問題,突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下,一段時間的主要任務是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調整關系,注重發展的整體效能,否則“木桶”效應就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。

綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。改革開放以來,我國的經濟建設取得了歷史性成就,發生歷史性變革。但也要看到,我國資源約束趨緊、環境污染等問題十分嚴峻,人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。綠色循環低碳發展,是當今時代科技革命和產業變革的方向,是最有前途的發展領域,我國在這方面的潛力相當大,可以形成很多新的經濟增長點。

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。這次中央經濟工作會議強調,要推進更高水平對外開放。封閉就要落后,落后就要挨打。當前,國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化,全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整,引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的,應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。為此,我們必須堅持對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰略,深化人文交流,完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局,形成對外開放新體制,發展更高層次的開放型經濟,以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。

共享發展注重的是解決社會公平正義問題?!爸翁煜乱?,必先公,公則天下平矣?!比嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。讓廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的內在要求,是社會主義制度優越性的集中體現,是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了,全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來,國家發展也才能具有最深厚的偉力。

綜上論述,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革,也是明年經濟工作的重點。只有新發展理念落實到位了,高質量發展才有可能落到實處,現代化經濟體系才會真正建立起來。

(作者:中央黨校經濟學部教員 周躍輝)

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